第八十八章 试点

    “陈先生，你认为你发明的这套制度，好处是什么？”
    布恩略带好奇的问。
    “好处是，它把管理从狱警的个人好恶变成一套可预测的规则。”
    “犯人不需討好狱警也能过上日子，只需遵守规则。”
    “狱警不需靠拳头也能管理牢房区，只需执行积分標准。”
    布恩靠在椅背上，他在州矫正局任职多年，见识过无数管理上的问题。
    犯人和狱警之间的摩擦，暴力事件的反覆发生，这些问题都有一个共同的根源。
    规则不可预测！
    当犯人不知道自己做某件事会得到什么后果时，很容易激发他们心里的反抗意识，顷刻间便能让监狱变成一座熔炉。
    布恩斟酌著措辞：
    “很不错的角度，这个积分制在理论上，非常契合我们现在正在討论的一个问题。”
    帕特南这时终於坐不住了。
    他把目光从那些报告上抬起：
    “布恩局长，我认为陈先生提出的积分制，正好可以用在试点上。”
    “儘管《量刑改革法》今天签署了，但该法案主要是框架性规定，並未提供具体的狱內管理工具。”
    “国会和司法部目前仍在为配套设施和具体执行方案的起草爭吵，如果我们能先在州层面上做出一些成绩来……”
    莫尔豪斯已经站起身，走到墙角的饮水机前给自己倒了杯水。
    她的动作很慢，但她的心跳其实早就乱了。
    五十万加二十万医疗拨款，这对於州矫正局来说，也是一笔不可忽视的支出。
    这笔钱在她的预算书上还留著空，还没填拨付对象，但也不能轻易给出去。
    下一財政年度的拨款申请，按惯例应该在九月前全部提交完毕。
    现在才提交？
    晚了。
    但如果作为【试点项目专项资金】走特別通道，就还来得及。
    她端著水杯走回来，在落座时不小心碰倒了桌上的笔筒。
    铅笔滚了一桌，但她现在的心思可不在整理桌面上，而是在想著另一件事：
    州审计局半年后会派人来查试点的钱到底花哪儿了。
    如果陈的监狱做不到，审计报告上她就是替罪羊，布恩照样能靠退休金溜號。
    “陈先生，你们的床位协议要求籤署多少？”莫尔豪斯问。
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    “保底90%以上的入住率，若未能满足90%，仍按90%床位补贴，按月结算。”
    林戈立刻回答，这个条件並不算过分，因为他的床位成本要比州立监狱低上40%。
    莫尔豪斯翻开她的预算书，手指飞速地翻过几页。
    麦克莱恩矫正中心总共有144个床位，90%以上，意味著要满足至少130个床位。
    每张床每天32美元，一年也就是150万美元。
    加上50万的一次性设备拨款和20万的医疗资金，总额超过两百万美元。
    但这不是净支出。
    麦克莱恩县立矫正中心的工场正在產生收入，联邦税收也会隨著监狱规模扩大而增加。
    如果林戈的积分制试点成功，俄克拉荷马州或许会走在全国的前头，能从司法部拿到更多的联邦经费。
    “布恩局长，我认为这个提案值得认真考虑。”
    莫尔豪斯合上预算书：
    “从財务角度讲，年底前把这笔拨款定下来，对我们维持本財年的预算执行率也有帮助。”
    布恩还在犹豫。
    因为他知道，一旦签了这个字，就意味著向一个不到一个月前才接手监狱的新人开了一张七位数的支票。
    这在官僚系统里是要担很大风险的。
    如果林戈搞砸了，布恩的名字会和这场灾难一起出现在报纸上。
    而如果林戈成功了，功劳会率先被记在签署法案的里根政府名下，其次才是州政府。
    但在林戈的眼里，这两个人之间的犹豫与站队，正等著他最后一推。
    他將最后的筹码推向桌面。
    那张他悄悄拜託弗兰克先生弄到手的，俄克拉荷马州监狱系统的內部评估报告！
    “几位请看，这份报告显示，全州公立监狱的超员率已逼近177%。”
    “多处监狱关押人数远超安全容量，暴力衝突和卫生事件频发。”
    “部分监狱已经出现犯人集体申诉案件，这些正在变成全州的舆论风险。”
    林戈给埃莉诺使了个眼色，对方补充道：
    “我的委託人认为，如果能在私营监狱实现低违规率，高劳动参与率，州政府就能证明“以劳动促进改造”不仅是口號，更是可靠的管理模式。”
    说完，她自己也觉得意外。
    这份信心並非来自律师的职业本能，而是因为起草协议时，林戈坚持把“受试者须被告知且可选择退出”写进每一条试点原则里。
    他当时还说：
    “只有自愿，劳动才不是剥削。”
    帕特南在棕色的法律便签本上飞快记了几笔。
    州政府最怕的就是大选前冒出犯人集体申诉的新闻。
    在这个节骨眼上，能提供一个消化过剩人口的出口，几乎是不可拒绝的。
    布恩为此沉思了许久，才开口：
    “莫尔豪斯女士，请帮我把这笔拨款纳入下周的特批议程里。”
    “帕特南先生，试点协议的草案由你牵头，明天发来审阅。”
    “我们力爭在月底前签署正式协议。”
    林戈脸上露出了笑容，这场谈判成功了！
    ……
    试点的正式批文签下来得比林戈预想的还要快，还以为美国会和大英一样，看来是他想多了。
    帕特南第二天一早就传真了草案，封面上赫然印著：
    【试点项目编號：ok-spc-84-001——俄克拉荷马州私营惩教机构积分制劳动管理试点】。
    下面是一行让埃莉诺都忍不住挑了下眉毛的小字：
    “本协议授权麦克莱恩县立矫正中心在1984年10月25日至1985年10月24日期间，作为俄克拉荷马州首个全面推行积分制劳动管理体系的试点单位。”
    50万美元的监控升级款，在签字后的第五个工作日到帐。
    同时到帐的还有20万美元的医疗专项资金，至於床位协议，则需要麦克兰县政府派专人审查后决定。
    钱到帐那天，哈蒙站在办公室门口，看著林戈一连签了三张支票。