“廖良倒了，但他在省里的残余势力还在反扑。”
老王继续说道。
“昨天省公安厅的厅党委会上，还有人提议要『重新评估』天州市局的整顿工作，说你们清退人员太多，影响稳定。”
“谁提的？”
“赵立民的旧部。虽然赵立民已经被隔离审查，但他提拔起来的人还在位置上。那些人没有调查出来问题，並没有倒台！”
老王顿了顿，“你要小心，他们可能会从华丰集团这个案子入手，说你『急於求成』、『干扰正常司法程序』。”
“让他们来。”郑龙声音平静，但透著冷意，“我正愁找不到理由继续清理呢。”
掛断电话后，郑龙坐在办公桌前，打开电脑，调出天州市社区矫正工作的统计报表。
报表上的数字触目惊心：全市在册矫正对象1876人，脱管漏管289人，重新犯罪37人。
而重新犯罪的37人中，有22人涉及盗窃、抢劫等侵財类案件，9人涉及毒品犯罪，6人涉及暴力犯罪。
更值得关注的是，这37名重新犯罪的矫正对象，有28人之前就属於“三无人员”。
无固定住所、无稳定收入、无家庭支持。
剩下的9人虽然名义上有家人，但家庭关係破裂，实际上也是无人监管的状態。
“根本问题还是生存。”郑龙在笔记本上写下这几个字。
下午两点五十，政法委小会议室。
椭圆形的会议桌旁已经坐满了人。
除了公检法司四家的分管领导，郑龙还特意请来了民政局、人社局、卫健委的负责人。
这是他担任政法委书记后召开的第一次多部门联席会议，规格虽然不高，但涉及的面很广。
“各位，时间宝贵，我们直接开始。”
季宏將会议材料分发给大家。
首页就是一份触目惊心的数据统计表，上面显示了目前矫正工作面临的严峻形势。
“这个数据，各位都看到了。”郑龙开门见山。
“1876个矫正对象，289个脱管，37个重新犯罪。这不是数字，这是隱患，是风险，是对人民群眾安全感的威胁。”
会议室里一片寂静。
“今天把各位请来，不是开批评会，是开解决问题的会。”郑龙话锋一转，“我要听实话，听问题，听建议。谁先说？”
新上任的司法局长郑书华先开口。
他四十五岁左右，之前在市法制办工作，是张万山市长点名调到司法局的人选，思路清晰，作风务实。
“郑书记，我先匯报一下司法局这边的情况。”
郑书华打开文件夹，没有看笔记本，显然对数据已经烂熟於心。
“全市社区矫正工作，司法局是牵头单位。”
“我们有社矫科，编制8人，要管全市1876个矫正对象。”
“平均下来，一个工作人员要管230多人。这还不算日常的文书工作、档案管理、协调联络。”
“人手不够是事实。”郑龙点点头，“但脱管率这么高，恐怕不只是人手问题。”
“確实不只是人手问题。”郑书华合上文件夹，“我上任后做了半个月调研，发现问题主要在三个方面。”
“第一，执法手段软弱。社区矫正对象违反规定，我们最重的处罚就是建议收监。”
“但这个建议要经过法院裁定，程序复杂，时间漫长。”
“很多矫正对象摸清了我们的底牌，知道我们拿他们没办法。”
“第二，部门协作不畅。社矫工作需要公安配合监管，需要检察院监督执行，需要法院及时裁决。”
“但现实中，各家有各家的难处，协作机制形同虚设。”
“第三，也是最重要的，矫正效果不佳。”
“很多矫正对象没有固定工作，没有稳定收入，家庭关係破裂。”
“他们回归社会困难，很容易再次走上犯罪道路。我们想帮，但资源有限，方法也单一。”
郑书华的匯报简洁明了，直指要害。郑龙暗自点头，张市长推荐的人確实不错。
“公安这边呢？”郑龙看向市公安局的代表，治安支队副支队长秦宇。
秦宇三十二岁，是这次通过公开竞聘提拔上来的年轻干部，之前在刑侦支队任大队长，作风乾练。
他站起来，声音洪亮：“郑书记，公安局配合社区矫正工作，主要是协助监管、抓捕脱逃人员。”
“但说实话，我们现在警力紧张，一个派出所几十號人，要管几万甚至十几万人口。”
“社区矫正对象的日常监管，我们確实顾不过来。”
“顾不过来？”郑龙皱眉，“全市289个脱管人员，公安掌握了多少？”
秦宇没有迴避问题：“实话说，掌握了一百二十三人。”
“有些是根本找不到人，有些是找到了但没精力天天盯著。”
“我们治安支队专门负责这个工作的，就两个人。”
“一百二十三人？”郑龙声音沉了下来，“也就是说，还有一百六十六个脱管人员，公安根本没掌握？”
秦宇坦然承认：“是。我们警力有限，只能优先处理那些有现实危险性的。”
“有些脱管人员，虽然没按时报到，但暂时没有发现新的违法犯罪行为，我们就……”
他没说完，但意思已经明白了。
“检察院。”郑龙转向市检察院的代表，刑事执行检察处处长刘敏。
刘敏是位四十岁左右的女检察官，说话乾脆利落：“郑书记，检察院的职责是监督。”
“但我们发现的问题，往往得不到及时纠正。”
“比如，去年我们向司法局发出检察建议17份，要求加强对违反规定矫正对象的处理。”
“但到目前为止，真正落实的不到一半。”
“为什么？”
“还是协调问题。”刘敏说，“我们建议收监，司法局要走程序，法院要开庭审理。”
“一个流程走下来，少则两三个月，多则半年。”
“等裁定下来，矫正对象可能早就跑没影了。”
最后是法院。杜武开口：“法院这边的问题，主要是裁决效率。”
“社区矫正对象违反规定，司法局提出收监建议，我们要组成合议庭，要开庭，要评议，要下达裁定。”
“按照现行程序，最快也要一个半月。”
他顿了顿，补充道：“但这还不是最关键的。”
“最关键的是，很多矫正对象之所以脱管，是因为他们根本不想接受矫正。”
“他们没有工作，没有收入，没有希望。”
“这种情况下，单纯靠监管和惩罚，解决不了根本问题。”
杜武的话，让会议室陷入沉思。
郑龙沉默片刻，手指轻轻敲击桌面：“各位说的，我都听明白了。”
“人手不足，手段有限，协作不畅，程序冗长，还有矫正对象的实际困难。”
“问题很多，很复杂。”
他站起身，走到白板前：“但问题多，不是不作为的理由。”
“老百姓不会管我们有多少困难，他们只知道，身边有近三百个应该被监管的人没人管，有三十多个曾经犯罪的人再次犯罪。”
“这是我们的失职。”
白板上，郑龙画了一个三角形：“社区矫正工作，我认为有三个支点：监管、帮扶、协作。”
“现在这三个支点，都出了问题。”
他在“监管”旁边写下：手段弱、人手少。
在“帮扶”旁边写下：资源缺、效果差。
在“协作”旁边写下：机制虚、效率低。
“所以，我们要做三件事。”
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