第049章 泰半之赋

    章邯难掩忧虑的感嘆，却是让扶苏不由愣在原地。
    久久都没能从章邯的话语，为自己带来的惊诧中回过神。
    ——朕太乐观了？
    ——若减、免税赋，財政情况会比这个估算结果还要糟糕？
    不至於吧？
    农税十五取一，口赋每人每年一算，即一百二十钱——这可是歷史上，汉高祖刘邦確立的汉家税赋標准！
    后来的文、景年间，更是在此基础上进一步降低；
    农税减半为三十取一，口赋更直接减去三分之二，为每人每年四十钱而已！
    就是这农税三十取一、口赋三人一算的税赋標准，促成了华夏封建史上的第一个盛世：文景之治！
    而这，也正是扶苏感到惊诧的点。
    ——汉高祖刘邦农税十五取一，口赋每人一算，被秦末战火荼毒的天下骤然大安；
    无论是时人还是后人，虽都不说汉高祖『爱民如子』，却也好歹会提一句：汉祚鼎立之初，轻徭薄税，与民休息。
    文、景二帝农税三十取一，口赋三人一算，更直接促成了文景之治！
    汉太宗孝文皇帝，更是成了天下人口中的在世圣人，就连唐太宗李世民、明成祖朱棣，都以汉文为效仿的榜样！
    而这一切的前提，是汉家长安朝堂几乎只直辖关中、汉中及巴蜀，將关东故六国之土全部分封了出去。
    怎到了大秦，十五取一的农税、每人一算的口赋，就要让咸阳朝堂入不敷出、难以维持了？
    如果扶苏想进一步效仿歷史上的文景之治，再在这个基础上农税减半、口赋减免三分之二，大秦岂不是要原地破產了？
    再有——章邯这是什么反应？
    就，半点儿不惊讶於扶苏『再行分封』的计划？
    就这么水灵灵接受了现实，为扶苏分析起了减免税负、再行分封后的情况？
    就好像早就料到扶苏——甚至是大秦的二世皇帝会这么做，早有心理准备，甚至是应对策问的腹稿？
    就这般，既惊讶於章邯的反应，也惊讶於章邯提出的结论，扶苏愕然呆坐，许久都没能回过神。
    章邯却是维持著一副如临大敌，有天大的难题无法解决的深沉面容，重新拿起第二卷竹简看了看。
    沉吟措辞许久，才再次开口，將扶苏的『魂』给叫了回来。
    “陛下应该知道，军队，离军粮起调地越远，所需要的军粮供应就越多。”
    “——要想將一石粮，从咸阳送到函谷关，这千里路途，便需要另拿出二石，甚至三石的粮食，供运粮的民夫食用。”
    “若是运去北墙，军粮损耗，更是骇人听闻。”
    “当年，始皇帝以今皇帝太傅、上將军蒙恬为帅，发大军三十万北征草原时，少府便曾有过奏稟。”
    “奏言曰：大军北伐草原者，少府发军粮三十钟，而致北墙者一石。”
    “也就是说，少府每发出三十石粮食，才能將其中的一石送到北墙，供边郡將士食用。”
    …
    “臣蒙始皇帝不弃，任以少府，也奉令核算过。”
    “算得军粮，每发出六百里，便要折去一半——即每二石送达一石；”
    “每发出千二百里，便要折七成又五——即每四石送达一石。”
    “约莫发出二千五百里，更要折其九成又三——即每百石，只送达七石而已……”
    说著，章邯不由一阵唏嘘感嘆，面上也多了几分悵然。
    而后再道：“要想儘量降低军粮，在运输过程中的损耗，就只能儘量缩短囤积军粮的粮仓，与军队驻地之间的距离。”
    “也就是缩短运输路途。”
    “而我大秦，北有蒙恬边军，南有岭南任囂大军。”
    “为兼顾南北，並预防关东生变，始皇帝最终决定：以故魏国大仓——敖仓，为我大秦军粮调度之始。”
    …
    “秋收后，朝堂收上来的农税，並不会全都送来咸阳，入相府国库。”
    “——关东税粮，多半都会送入敖仓，以备不时之需；”
    “关中、汉中税粮，则会送来咸阳入国库，以供相府发放官吏俸禄。”
    “自然，地方郡县，也会根据官吏数量及秩禄，截留一部分税粮，用於发放之后一年的吏俸。”
    “陛下忽略掉的税赋损耗，也就在这里了……”
    章邯话音落下，早已从惊愕中回过神的扶苏，不由悄然皱起了眉。
    隱隱意识到了问题所在，便从座位上起身，率先走到殿侧，一张悬掛起来的舆图前。
    背负双手，昂首看向面前，这份大致描绘出天下各郡的行政地图；
    正要开口，却见身旁的章邯主动走上前，抬手点在了地图最右侧的位置。
    “以齐地为例。”
    “当地郡、县，於秋收后收取农税、口赋，截留地方官吏所需的一年俸禄，再將剩下的发送滎阳敖仓。”
    “——自沿海的齐地，到函谷关外的敖仓，路途何止千里？”
    “自齐地起运的一石税粮，往往需要给运粮民夫至少五石口粮，才能顺利送抵敖仓。”
    “而这笔损耗，咸阳朝堂是从不理会，也从不考虑的。”
    …
    “一郡之地，十数万、乃至数十万石税粮，朝堂只会允许地方截留两成左右，作为官员俸禄所用。”
    “余下的一石不少，都得送去关外的敖仓，甚至是关中的咸阳国库。”
    “咸阳不理会沿途损耗，地方郡县官员，又该怎么办呢？”
    “——虚报、少报农税，极少有人敢这么做。”
    “这笔数以倍计的运途损耗，自然而然，就被强加到了百姓的头上。”
    …
    “好比一户农人，拥田六十亩，岁得秋粮一百八十石。”
    “以我大秦农税十二取一的税比，这户农人该缴纳的农税，便是十五石。”
    “其中三石，被地方郡县截留；”
    “余下十二石，却需要六十石乃，乃至七十石的民夫口粮，才能顺利送到敖仓。”
    “於是，这户农人一年税赋所出，就成了农税十五石，外加至少六十石的运粮损耗。”
    “这笔损耗，地方郡县通常会以其他名目收取。”
    “而百姓，自然就苦不堪言了。”
    “秋收总共才得百八十石，农税一项就要去七十五石——足近半数之多！”
    “再加以口赋、户赋，又诸般苛捐杂税；”
    “以至於当今天下，已有誹谤我大秦之论，曰：秦之税赋，为百姓所得之泰半。”
    “泰半之赋，何也？”
    “秋收每得米三钟，税赋去其二，农人自留只其一也……”
    …
    ……
    嘶~
    呼~~~
    章邯一番长篇大论，最终给出的结论，却是让扶苏悠长发出一声长嘆。
    泰半之赋。
    前世，每当有关於秦朝的话题，这四个字便总是会应声而现。
    只是对於这个税赋比例——高达三分之二的税率，后人眾说纷紜，难辨其真假。
    要说是真的吧？
    三分之二的重税，比后世，针对超级富豪的个税还高！
    都快赶上某斯福时期的税率了！
    如此繁重税赋，秦廷怎么可能『二世而亡』？
    怎么可能还有『二世』？！
    怕不是三五个月就亡国了！
    可要说是假的吧？
    史书上、史料上白纸黑字写著呢——还不止一个人这么说；
    就算有一群古人，而且是秦朝时期的人要黑秦，也不至於这般眾口一词，连『虚假』的税率都高度一致吧？
    直到此刻，从少府令章邯口中，听到大秦收取地方財税——尤其是关东偏远地区的財税模式时，扶苏才终於明白，后世所谓的『泰半之赋』，到底是怎么来的了。
    税赋本身並不高；
    至少秦廷中央想要的、需要的税赋，远没有到『泰半』，即三分之二这个骇人听闻的比例。
    比如农税——十二取一，大约百分之八的税率，其实还算正常。
    口赋、户赋，加在一起也就是几百钱，折粮不到十石。
    农民劳作一年，得二百石左右的粮食，拿出其中不到三十石缴纳税赋，手里能剩下一百七十石，根本就谈不上『税赋繁重』。
    可问题就出在这笔本身不多的税赋，需要数以倍计的运输成本，才能送到目的地——如滎阳敖仓，乃至咸阳国库。
    照理来说，这个运输成本，本该由国家承担。
    没道理让老百姓即缴纳税赋，又自掏腰包，出运输这笔税赋的成本。
    可坏就坏在大秦，並非从无到有，平地起高楼的统一政权；
    而是由原先的『秦国』，通过征討、兼併，才得以成为大秦帝国。
    从秦国变成大秦，很多事其实都变了。
    治国与治天下，更是有许多截然不同，甚至截然相反之处。
    但是，正如扶苏早先所言：大秦，並未做好统一的准备。
    至少没有做好万全的准备。
    原本適用於『秦国』，將关中治理得井井有条，甚至愈发强盛至足以扫灭六国的政治体系，仍在以旧有的逻辑运转。
    简而言之：如今的天下，並没有被秦廷中央看做『天下』，而是当成了一个大號的秦国。
    明明一切都变了；
    但规矩却没变。
    尤其是对秦人而言，统一前和统一后，更可谓几乎毫无变化。
    ——统一前，秦人用自己的文字、钱幣、度量衡；
    统一后，始皇帝书同文、车同轨，统一度量衡，让天下人都用秦人熟悉的一切。
    ——统一前，秦人遵守的秦法；
    统一后，天下人都遵守秦法。
    就好像秦国依旧还在，只是吞併了六国，开疆拓土万千里，户、口暴涨了数倍。
    然实则，秦国，早已和被歼灭的六国一起，被熔铸成了如今的大秦。
    大秦，不是秦国。
    秦国的规矩，早已不適用於大秦。
    最最要命的是：没人意识到这一切。
    尤其是亲手促成大一统的始皇帝，没有意识到这一切。
    更没有任何先例，可以给始皇帝提供参考，並告诉始皇帝：统一封建王朝，该以怎样的方式统治、治理。
    於是，始皇帝就只能无限发动『俺寻思』之力，摸著石头过河——摸著摸著，又下意识模回了『秦国』的旧思路上。
    具体到此刻，章邯所提到的这一切，便是其中极为典型的代表性案例。
    秦时，秦国之土就那么大一块地方；
    八百里秦川，顶多再加上巴蜀、汉中。
    咸阳几乎位於关中正中心，从关中各地运往咸阳的税赋，基本走不了多远就到了；
    就算途中有损耗，也不过是税赋翻倍——十二取一变成十二取二，百姓体感还没那么强烈。
    至於巴蜀、汉中，前者本身就有『蜀道难』buff掛著，咸阳朝堂本就默认会有损耗。
    后者则走武关北上，说是在关外，实则距离咸阳也並不算远。
    而这，就让秦廷形成了思维定式：税赋运输途中的损耗，根本就不是事儿。
    地方郡县完全承担得起。
    可到了一统天下后，这个惯性思维，却酿成了一个极为严重的后果。
    ——偏远地区，尤其是东北燕地、东南沿海地区的税赋，光是送到函谷关外，就要税赋本身价值五到六倍的运输成本！
    这还只是送到关外的敖仓！
    要是送到咸阳，更是要暴涨到十倍不止！
    但秦廷却並没有意识到这一点，还处於『秦国』时期的思维惯性当中，根本没当回事儿。
    如此这般，明明不算繁重的税赋——咸阳朝堂明明没收上来多少税，天下百姓，却背负上了『泰半之赋』的重担。
    咸阳朝堂这边还在想：如此正常的税赋，难道还有人能挑出我的不对？
    天下百姓却心想：天杀的秦人，居然敢收泰半之赋於百姓民？
    是；
    我一个卑贱黔首，是不敢拿你虎狼之秦怎么著。
    但你等著！
    等著看哪天，有机会猜你一脚，你看我干不干你就完了！
    而在这种信息不对称当中，故六国余孽的存在，又成了推波助澜，加速大秦崩塌的催化剂。
    凭藉双方的信息差，六国遗老遗少疯狂推波助澜，再加上陈胜吴广大泽乡起义作为黑天鹅事件，大秦二世而亡，也就成了必然。
    “这些事，父皇不知？”
    不知沉默了多久，扶苏终是沉声发出一问。
    “纵父皇不知，少府又为何不明言稟奏？”
    闻言，却见章邯长呼一口气，满是自嘲的摇头苦笑道：“臣，也是做了少府之后，才知晓此间利害。”
    “可始皇帝，却已听不见逆耳之言了。”
    …
    “始皇帝志远以致星河，未竟之志数不胜数。”
    “始皇帝，早就听不进任何有碍於志向达成、宏图达成的话了……”