第178章 顾虑

    匯报完毕，王超贤从李强办公室退了出来。
    刚走到楼梯拐角，迎面碰上財政局副局长老刘。
    老张被省纪委带走后，老刘现在算是財政局的临时当家人。
    老刘正低头看文件，余光扫到王超贤，步子也快了三分。
    “王主任！这气色，恢復得真好！”老刘双手伸过来，力道拿捏得很准，既热情又怕弄疼他。
    “刘局，忙著呢？”王超贤抽回手。
    “不忙不忙。王主任，您这回可是受了大罪了。我昨天还跟局里的人说，咱们县府办的王主任，那是干实事的人。您看您出院第一天就来上班，这敬业精神，我们得好好学习。”
    王超贤笑了笑：“刘局客气了。红星厂的帐还没平，我哪敢在医院多躺。”
    老刘脸上的笑顿了一下，赶紧接话：“是是是，红星厂的事，只要李县长和您发话，我们財政局绝对全力配合，砸锅卖铁也把资金给您凑齐！”
    “有刘局这句话就行。回头用钱的地方不少，您嫌麻烦就成。”
    “看您说的，哪能呢！”
    打发走老刘，王超贤继续往三楼走。
    这段楼梯不长，硬是让他走出了过年走亲戚的热闹劲。
    王超贤一路点头、微笑、打太极。
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    王超贤一走到走廊尽头的秘书室，门开著。
    陈远山的秘书正低头整理材料，听见脚步声抬头，一见是王超贤站了起来。
    “超贤同志！您这伤好利索了？”
    秘书绕过办公桌，顺手拿了个水杯就要倒水。
    “別忙活了，我不渴。”
    王超贤摆摆手，指了指里间的红木门，“陈书记在里面吗？”
    “在呢。刚才还跟问你，到了政府大楼了吗？”
    “那你稍等，我进去通报一声。”
    秘书走到门前，轻轻敲了两下，推开一条缝，“陈书记，王主任来了。”
    “让他进来。”里头传出陈远山的声音。
    秘书把门让开，冲王超贤做了个请的手势。
    王超贤迈步进去，反手把门带上。
    陈远山正批阅文件。
    看到进来的是王超贤，他把手里的钢笔搁在笔架上，摘下眼镜，面漏微笑。
    “坐。伤都好了？”
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    “伤都是皮外伤，不碍事。红星厂那边催得紧，实在躺不住。再躺下去，光是接那些慰问电话，耳朵都得起老茧了。”王超贤拉开椅子坐下。
    陈远山上上下下打量了王超贤几眼。
    年轻人经过这一遭，身上的锐气没减，反倒多了几分厚重。
    体制內是个大熔炉，有的人熬成了八面玲瓏的圆滑做派，有的人被磨得没了脾气只剩诺诺连声。
    能把基本功练得越来越扎实、做事越来越沉稳的，少之又少。
    王超贤显然属於后者。
    “李强那边去过了？”陈远山没过多寒暄。
    “刚从李县长办公室出来。”
    王超贤没有绕弯子，直奔主题，“关於红星厂工人的安置资金缺口，我向李县长匯报了一个初步方案。李县长原则上同意，让我来向您做个专题匯报。”
    陈远山双手交叉放在桌面上。
    “说来听听。”
    “核心思路是六个字：容积率换诚意金。”
    王超贤翻开笔记本，將刚才在李强办公室阐述的那套逻辑，条理清晰地复述了一遍。
    从红星厂地块的现状，到四千八百万的前置安置款，再到市规划局调整容积率至二点五的利益置换，最后落脚在招拍掛程序的优先权设置。
    王超贤匯报完毕，安静地等待。
    他很清楚，李强是分管政府日常工作的代县长，看重的是如何快速把窟窿填上，把事情办成。但陈远山是县委书记，是一把手，他要通盘考虑整个安南县的政治生態和风险底线。
    陈远山伸出食指，在桌面上轻轻敲击了两下。
    “方案是好方案。”陈远山开口定调，语气却没有半点轻鬆，“但政治风险极大。”
    王超贤坐直了身体，洗耳恭听。
    “你懂经济，懂法律，这很好。但你对现行体制下的程序合规性，缺乏敬畏。”
    陈远山直视王超贤，“擅自调整城市规划指標，绕开常规流程让企业预付巨款。这两件事单拎出来，哪一件都够上省纪委的內参。”
    “市规划局那边，假如手续能批下来。但这叫什么？这叫因企设標，量身定製。”
    陈远山站起身，走到窗前，看著楼下的政府大院。
    “红星厂的地，高宏斌当年就是这么玩的。他为了把地给天宇建工，设置了一堆排他性条款。”
    “现在你搞这一套，用容积率做诱饵，让开发商掏四千八百万。在老百姓眼里，这是政府在为工人谋福利；但在纪检和审计部门眼里，这在程序上就是踩著红线跳舞。”
    陈远山语气变得严厉。
    “一旦被有心人抓住，写一封举报信递到省里，扣上一顶『官商勾结，定向输送利益』的帽子。你，李强，包括我，谁都摘不清。”
    平心而论，陈远山的担忧切中要害。
    九十年代末的国企改制，本就是一笔糊涂帐。
    政策法规滯后於市场实践，地方政府为了甩包袱，往往採取变通手段。
    这种“变通”，往好了说是敢想敢干，往坏了定性，就是违规操作、国有资產流失。
    高宏斌前脚刚因为这事被省纪委带走，安南县如今的政治环境敏感到了极点。这时候再搞特事特办，无异於在火药桶上点菸。
    王超贤从公文包里抽出一份文件，双手递给陈远山。
    “陈书记，你看看这个。”
    陈远山接过文件。
    “这是最高人民法院一九九七年下发的第二十三號司法解释，关於缔约过失责任与预约合同效力的认定。”王超贤在专业领域內游刃有余，“站在法理的角度，县政府要求意向开发商预缴诚意金，並承诺在同等条件下给予优先权，这构成了一种附生效条件的预约合同。”
    “我们不直接指定中標人，土地依然要走正规的招拍掛流程。公告上网，公开竞价。如果有其他企业出价更高，诚意金无息退还。但前提是，报名参与竞拍的所有企业，都必须接受『先行垫付八百万安置款』和『解决四百人就业』的附加条件。”
    王超贤指著文件上的条款。
    “我们在土地出让公告里，把这些条件白纸黑字写清楚。这不是暗箱操作，这是公开的门槛。谁能跨过这个门槛，谁就能拿地。至於容积率的调整，那是基於改善城市面貌和提高土地利用率的整体规划，不是针对某一家企业。”
    “法无禁止即可为。只要我们把程序做扎实，把出让条件公开透明化，这顶『官商勾结』的帽子，就扣不到安南县委县政府的头上。”
    陈远山戴上老花镜，逐字逐句地看完了那份司法解释复印件。
    陈远山看得很慢。
    他不是法律科班出身，但三十年的基层工作经验，让他对政策条文的边界感与方案很契合。
    这份最高法的司法解释，確实在现有的土地出让制度下，撕开了一道合法的口子。
    把私底下的交易，变成摆在檯面上的招拍掛附加条件。
    “用市场规则解决歷史遗留问题，用公开透明对抗暗箱操作。”
    陈远山摘下眼镜，把文件压在镇纸下，“你小子，去燕京读了几年书，没白读。”
    王超贤腰背挺直：“陈书记过誉了。我也是被红星厂的现状逼出来的。常规路子走不通，只能在法律框架內找偏门。”
    陈远山神色严肃，“方案我同意。李强那边去跑规划局，你负责对接开发商。但有一条铁律，你必须死死记住。”
    “请陈书记指示。”
    “留痕。”
    陈远山吐出两个字，重若千钧，“从你打的第一个电话，到每一次谈判的会议纪要，再到资金帐户的监管协议，每一步都必须留下经得起推敲的书面记录。参与谈判的人员不能少於三个，必须有法制办和纪委的同志在场。所有的承诺，不能有口头协议，全部落实在纸面上。”
    陈远山的手指敲了敲桌面：“你要明白，现在的安南县，无数双眼睛盯著。你不仅要把事办成，还要保证自己乾乾净净地退出来。”
    “明白。我会让县府办擬定標准的工作流程，所有接触全程录音存档。”王超贤答得乾脆。
    正事谈完，办公室里的气氛稍微缓和了一些。
    “听说，赵彦林书记去医院看你了？”陈远山看似不经意地拋出这句话。
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